改革攻坚，持续释放发展活力

打造结构更优、质效更高、能级更大的现代产业体系

一次实地考察，让大连市公路管理处于航对浏阳“路长制”留下了深刻印象。

而“路长制”仅是浏阳众多改革创新的缩影。省直管县、强镇扩权、农村土地制度、园镇融合等多项国家和省级改革试点工作走在了全省、甚至全国的前列，区域合作、园镇融合、城管下乡、路长制等自主创新改革亮点纷呈，成为浏阳改革的典范。

深化改革，同样是浏阳年县域发展的第一动力。1月18日召开的市委经济工作会议指出，着力改革攻坚，持续释放发展活力。

改革释放发展活力

始终把深化改革作为县域发展的第一动力，以供给侧结构性改革为统揽，聚焦重点领域和关键环节求突破，致力打造全省体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的县（市）。

改革攻坚

深化改革持续释放发展活力

如何推动今年经济工作，在市委经济工作会议报告中，“改革攻坚”依旧摆在首要位置。

这是浏阳面对错综复杂的宏观经济形势，做出的精准判断和思考——要实现县域经济发展新的突破、新的跨越，就必须补齐自身的“短板”，只有敢于打破旧的条条框框，才能突破瓶颈，才能不断激发县域发展活力。

大围山国家森林公园与周边乡镇，借力园镇融合改革，持续激发着这一方土地的发展活力，改革效益已经凸显：年，大围山接待游客80万人次，实现旅游收入万，保持着高位增长态势。

与此同时，周边乡镇也实现稳步发展旅游。小河乡的“花经济”，达浒镇的差异化发展……

同样，浏阳经开区与洞阳镇、北盛镇的“园镇融合”，文家市镇与秋收起义文家市会师纪念馆“镇馆融合”，也给这些区域的发展带来了"1+12"的系统优化效应，无形中增添了发展自主权。

园镇融合的效益还将进一步彰显。市委经济工作会议指出，要不断完善“园镇合一”“镇馆合一”“一园带四镇”等发展模式，以“规划同图、资源共享、职能互补”为方向，加大人财物等统筹力度，在统一预算管理、干部相互交流上取得实质进展，进一步促进园（馆）镇深度融合、协调发展。

值得一提的是，在深化改革作为县域发展的第一动力的同时，浏阳还旗帜鲜明地提出，要“致力打造全省体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的县（市）”。

“这既是对过来一些改革举措的坚持和继承，也为我们指明了未来努力的方向。”在市委改革办副主任张葵看来，当前最重要的，是围绕这些目标任务、方法路径和改革举措，有计划、有步骤的铺排好今年的各项改革：“确保与会议要求保持高度一致、达到预期目标。”

创新引领

加速提升发展能级

去年，浏阳产业发展迈向升级版：经开区迈上了“双千亿”台阶，制造产业基地跨入省级高新区行列，两型产业园成为全省首家特色食品产业园，浏阳河文化产业园获评省级示范性园区，电子信息、生物医药、机械制造总产值分别增长12.1%、23.8%、23.4%，花炮产业转型升级成效显着，全域旅游日益繁荣。

此次市委经济工作会议也为下阶段产业发展方向勾画了新蓝图。会议指出，要强力推进“产业兴城”战略，加快理念、技术、载体、模式、业态创新升级，打造结构更优、质效更高、能级更大的现代产业体系。

实际上，浏阳企业早已进行了一些有益尝试，向高端化迈进。

蓝思科技就是典型例子。去年7月，蓝思科技投资控股成立蓝思智能机器人（长沙）有限公司，以进军智能制造领域，实施多轮驱动发展的战略。

“通过视觉系统，机器人可以快速计算出需要拾取物件的位置，精准度达到0.02毫米，比头发丝还细。”蓝思智能机器人（长沙）有限公司总经理邱会生介绍，该公司租用的E中心标准厂房已进入试生产阶段，并有数百台工业机器人走上蓝思科技生产线。

这个总投资52亿元，占地面积亩的蓝思智能机器人项目，建设工期为年至年。据悉，项目全部达产后，每年将生产组装工业机器人余台、高端装备余台套、大型智能装备生产线余条，新增年产值亿元，实现税收10亿元。

与此同时，浏阳高新区也在向高端化迈进。

去年，高新区16家传统企业转型为高新技术企业，高新技术产业产值达到亿元，增长50%以上。34家企业被评为长沙市智能制造示范企业，数十项科研成果实现产业化，代表国内最前沿技术参与行业竞争。

“当前，园区已经迈入以智能制造为核心的高新技术产业发展轨道，发展质量和效益显着提升，为年实现千亿级高新区的目标奠定了坚实的基础。”高新区党工委书记周剀表示，下阶段，园区将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕智能制造，加大创新创业，推动产业向高端发展：“在加大项目引进和培育的同时，加快产业集聚和科技创新平台建设，促进企业向高端化、智能化发展。”

激活履职活力提升“浏阳速度”

市委经济工作会议明确指出：“做好经济工作，关键在各级党组织、在各级党员干部。”

事实上，不管是主要经济指标增速继续保持省市前列，还是实现“五连跳”挺进“二十强”，“浏阳速度”“浏阳现象”的背后，与“浏阳作风”密不可分。

为了激发“源动力”，市纪委将“两个责任”层层分解，逐级建立责任清单，明确具体目标要求，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的完整链条，切实解决“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题。将“两个责任”履责纪实手册发放到全市各级领导干部手上，实现对履责过程动态化、痕迹化管理，推动“两个责任”的全覆盖。

同时，采取“点穴”+“全覆盖”的方式，深入巡察，凸显“震慑效应”。对重信重访问题集中、群众反映最强烈、问题最突出的村（社区）和部门单位开展专项巡察。督促指导乡镇街道采取全覆盖方式，开展村级巡察。截至去年12月，全市32个乡镇街道已巡察44个村（社区），4个站办所，发现问题个，查处村（社区）干部及站办所中层干部60人。

此外，为了革新体制机制，激活履职活力，市纪委还全面推行纪检监察工作一体化，在市直单位派驻纪检组，实现党内监督全覆盖，同时建立健全了干部考核、交叉办信等制度，基层基础明显加强，监督执纪效果明显提升。

也正是这一系列的创新实践，浏阳将干事作风转化成了推动经济社会发展的生产力，创造了一项又一项“浏阳速度”。

系统推进改革创新全面激发内生活力

二评传达学习贯彻市委经济工作会议精神浏阳日报评论员

年，是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面贯彻落实省市党代会精神的关键之年。全市上下将准确把握当前所处历史方位、区域地位和发展定位，全力破解瓶颈，系统推进改革，空前激发活力，推动经济社会持续健康发展。 　　 　　

改革创新是广大民众的普遍吁求。年，浏阳民生领域投入达到72亿元，占一般公共财政预算支出的75.8%。八大民生工程深入推进，让浏阳民众充分享受到发展带来的红利；改革创新是国家、省和长沙市发展战略的需要。国务院提出的长江中游城市群发展规划、湖南“创新引领、开放崛起”战略、长沙“创建国家中心城市”战略，浏阳都身处其中而不可或缺。

大的发展战略，需要匹配大的改革动作。当社会经济发展到了一定的高度，新的事业和新的情况就要求有形的举措来应对。浏阳这几年的快速发展，就是建立在对内外部环境准确认识和把握，科学决策，踏实奋进的基础之上的。从当年提出“挺进全国三十强”，到市第十二次党代会提出要“进军全国十强”，我们的发展基础和外界的宏观环境已经大不相同。世易时移，创新发展的重要性、紧迫性更加突出，我们需要用更大的力度，在调整经济结构，最优配置资源要素上有更大的作为，提升我们经济增长的质量和数量。

在当前的形势面前，我们也应该认识到，目前大项目、好项目还不够多，招商引资和项目建设力度还有待进一步加大；创新能力还不强，动能转换、产业转型任重道远；安全稳定、环境保护等工作压力加大，社会治理水平有待提升……审慎反思，有的放矢地出台举措，是接下来不容忽视的重点工作。

深化改革，是县域发展的第一动力。接下来的时间，我们必须围绕激发机制活力，围绕盘活资源要素，围绕提升行政效能，推动经济结构调整和产业转型升级，构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；推动管理创新，全面打造全省体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的县（市），为经济社会全面发展创出坦途。

改革创新，永远是推动发展的利器。在世界各地都致力于走出经济震荡，重新激发发展活力的当下，浏阳最需要的是，全面深化改革，着力创新引领，积极适应新常态，解决新问题，创造新业绩，抢占新高地。

来源：浏阳日报（记者：陈郁琳、罗方平）

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