把“人才活城”摆到全新战略高度，大力实施“”工程，引进党政机关、教育、卫生类人才名，为未来发展储备了宝贵的人才资源。

——摘自浏阳市第十二次党代会报告

实践告诉我们，各项工作公开透明、选人用人导向鲜明，班子和谐团结，全市风清气正，浏阳就充满生机、充满希望。我们一定要继续把营造良好环境、浓厚发展氛围摆在突出位置，保持和巩固好当前政通人和、心齐气顺的发展局面，上下一条心，拧成一股绳，为浏阳的美好前景而共同奋斗。

——长沙市委常委、浏阳市委书记曹立军

浏阳速度，由“人”创造。揽人、用人、为人，浏阳先行一步、更胜一筹。

揽人，人才是一个地方发展最活跃的因素，得人才者得天下。浏阳一以贯之坚持“人才活城”战略，招引人才力度空前，五年招揽各类人才逾10万，为浏阳的发展积蓄了强劲动力。

用人，既要引得来，更要用得好。浏阳开放选人、大胆用人、科学管人，坚持“谁有才、谁担纲，谁有为、谁有位”“你有多大才，我搭多大台”，一幅人尽其才、才尽其用的生动局面，为浏阳的腾飞装上了强力引擎。

为人，发展依靠人，发展更是为了人，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，浏阳用实实在在的惠民举措，提升了广大群众的获得感，民心一暖，干群同心，大家心往一处想，力往一处使，为浏阳的跨越汇聚了强大能量。

揽人用人为人

开放发展中的浏阳情怀

初春伊始，揽才大戏便在浏阳接续上演。

新春首个工作日，15场大型专场招聘会拉开序幕，招聘岗位不分行业，招聘地点遍布市内外，只为“揽万名英才，助浏阳腾飞”。

浏阳招揽人才是赶早不赶晚。2月17日，市人社局接连发布简章，公开招聘卫计系统专业技术人才和高中教师余名，一时咨询者、报名者众。

人才，总是一个地方发展最积极最活跃的因素，浏阳深以为然。年至今，浏阳一以贯之坚持“四城”发展战略，“人才活城”便是其中之一。

在“人才活城”战略的指引下，浏阳求贤若渴，全市上下不遗余力招引人才，下大气力培育人才，形成人尽其才、才尽其用的生动局面，推动浏阳一次又一次迈出跨越发展的铿锵步伐，赢取“五连冠”“五连跳”的傲人成绩。

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揽人

坚持“人才活城”，搅动一池春水

“计划招聘名专业技术人员，全部列入相应事业单位编制。”2月17日发布的这份《公开招聘卫计系统专业人才简章》透露，其中招录的68人将充实到基层医疗卫生机构。

春天总是给人以无限希望。小河乡卫生院党支部书记王允强期盼这场来自春天的招聘，能给卫生院未来发展带来更多新的希望。

张小公路未修建之前，小河乡地处偏远，当地卫生院曾经一度人才匮乏。

“新的力量没有补充，已有的医务人员却在不断流失。”王允强回忆，年以前，最艰难的时候全院仅有一名护士在工作。

曾经的人才匮乏同样让一些乡镇记忆犹新。由于缺人、少人，很多工作开展备受制约，一些事情想干，却不能干。

“有的站办所才一个工作人员。有时候乡上想搞建设，但连一个放线划界的人都没有。”一位乡镇负责人坦言。

人才，这个重要的生产力要素，成为彼时浏阳经济社会发展的“急需品”。

基于这样的背景，年7月，一份简章的发布，勾起了人们对浏阳人才工作的诸多期待。

根据简章，浏阳首次面向全国重点高校公开选用40名全日制大学的优秀毕业生到市直机关单位工作，吸引眼球的是：所有被选用人员都将纳入事业编制。

这很快激起了来自清华大学、浙江大学等97所全国重点高校的名毕业生报名参考。

到了年，浏阳正式提出“人才活城”战略，将其作为全市四大发展战略之一，人才工程由此被提到了决定浏阳未来发展的战略高度。

同年，人才引进“”工程在全市铺开：用5年时间，引进名机关事业单位和教育卫生类人才、名企业中高层管理人才、名企业专业技能人才。

浏阳的引才力度空前加大。在“揽万名英才助浏阳腾飞”工程的统领下，不仅继续有来自清华大学、复旦大学、浙江大学等97所全国“”工程院校的名优秀人才抢考60个事业编制岗位；还有名优秀大学生报考教育、卫生系统的个岗位。

与此同时，企业引才也纳入了全市人才建设的总体发展规划，并于当年在长沙贺龙体育馆展开了大型人才引进活动，为企业引进人才名。

浏阳论坛网友“浏河”把这一系列引人举措，称为“暴风式”行动。

在“”人才工程的引领下，五年来全市共招聘卫生计生专业人才人，其中有人分配至基层卫生院，有效缓解了乡镇卫生院人手不足的情况。

“现在我们有了32人，卫生院实现正常运转。”人才招引工程的实施，让小河乡卫生院获益不少，王允强说来十分欣喜，“如果今年招聘结束后，还能分配到新的技术骨干，我们卫生院准备拓展医疗业务。”

和卫计系统一样，教育系统同样将招引到的优秀人才向农村、向基层充实。

“新引进的教师90%以上分配至农村学校，进一步改善了农村教师结构，稳定了乡村教师队伍。”市教育局局长汤显华介绍。

一组数据显示：年至年，浏阳举办人才招聘考试和大型引才引智活动50余场，引进党政机关、教育、卫生类人才名；引进各类专业技能人才逾10万人。引进的人才中，“两院”院士9人、国家“千人计划”专家5人、省“百人计划”专家5人，机关事业单位人才中硕士研究生以上学历人。

这些高端人才、优秀人才引入浏阳后，如蛟龙入海，掀起了发展的条条巨浪，产生巨大的“鲶鱼效应”。

湖南师范大学毕业的宁乡女孩刘纯，便是通过事业编制工作人员选用考试，来到浏阳工作的。

市旅游局是刘纯的工作单位。刘纯的到来，让旅游局格外重视，不仅提供了平台，放手让她干事。在研究旅游如何与花炮结合这一课题时，局长带着她看点、调研，在大家的帮助下，她很快拿出了一套方案——《浏阳市旅游局关于开辟花炮旅游特色线路的方案》。

像刘纯一样，这些引进的人才放入实际工作岗位后，就犹如一条条“鲶鱼”，搅活一池春水，人才的引领作用充分发挥，大家的创业干事热情也激发了出来。

2

用人

留得住用得好，有为才有位

一个地方，开放的程度有多大，发展的前程就有多大；人才有多少，未来的空间就有多大。

“有很多即将毕业的名校大学生，电话咨询今年浏阳是否还会招聘事业编制工作人员，我们总是坚定地回答他们：一定会，请你们做好准备。”市人社局负责人表示，对于优秀人才的到来，浏阳永远不会嫌多。

此言不假。今年的人才招引计划已经出台：分批次招聘机关事业单位工作人员、教育、卫计系统工作人员人，招聘企业人才3万名。

然而，优秀人才引得来、现有人才留得住、所有人才用得好，才是衡量人才工作好坏的标准。从某种意义来说，“留得住、用得好”比“引得来”更为重要。

引进人才的最终目的是“用”，更重要的是如何让人才在本地“落地生根”，发挥出人才的最大优势。

“用”人的这道题目，浏阳同样交出了智慧的答卷。

投入人才发展专项资金余万元，开展人才关爱工程，完善财税激励、住房补贴、编制管理等有关政策措施；实施领导干部联系人才制度，实行“一对一”“点对点”的帮带培养；免费为企业人才提供技术培训，近五年有35万余人接受就业培训……

尊重人才、关爱人才、善用人才的氛围，日渐浓厚。

从中南大学毕业的博士汤波，来到浏阳后所干第一个岗位是农村公路局的养护科员，“每天穿路走道，调查破损路段，很辛苦却收获很大。”仅一年半，在基层成长迅速的汤波就任职城乡客运管理局副局长。

这得益于浏阳推出的“一线培养法”。和汤波一样，诸多人才在项目建设、招商引资、教育科研等一线锻炼培养、增长才干，浏阳还推出常态化青年干部主体培训班和菜单式选学班等，提升人才服务本领。

工作一线，已经成为新引进人才快速成长的重要平台；“一线工作法”，成为浏阳干部工作出彩的制胜法宝；“一线工作法”让群众得到了实惠，也让干部得到了锻炼，更推动了浏阳跨越发展。

放手给引入的人才提供更多的干事平台，大胆让年轻人登上重要的工作舞台，这成为浏阳组织部门和各单位的共识。

为了鼓励青年人才大胆试、放心闯，近年来，浏阳共引进青年党政人才名，提拔80后领导干部名。在去年的乡镇党委换届中，共有52位优秀年轻干部得到提拔重用，占到换届提拔干部总数的四成多。乡镇换届后，全市共有80后领导干部位，是年的2.6倍，总数在长沙居于前列。

然而，放手不是放任，更不是放纵。

火车只有在轨道上才能快速奔驰，干部也只有在遵守规矩中才能彰显作为，“三个一律”等作风方面的硬规定、铁要求，就是浏阳为人才快速成长铺下的轨道，为干部干事创业立下的规矩。

年起，浏阳创新实行“三个一律”规定，要求全市所有部门一律开门办公、各级领导干部公开接访，行政审批事项一律限时办结，财政切块资金和项目专项资金一律公开公示。

“有为才有位”的用人导向、“认真较真”的工作作风，“三个一律”“一线工作法”等一系列“硬举措”，既是加压力，也是添动力，更是转化成为浏阳发展的生产力，有效激发了广大干部群众干事创业的干劲和豪情。

而随着“三个一律”的深入开展，百姓与干部的距离拉得更近，部门的权力使用更加规范，群众和企业办事更加便捷。

正是这些干部作风养成的一系列创新实践，重塑了浏阳干部新形象，转化成了推动经济社会发展的生产力，创造了一项又一项浏阳“加速度”。

3

为人

做好民生答卷，打造温暖城市

得人才者得天下，得人心者得人才。人才重要，人心更重要，只有人心暖了，民意畅了，才能筑起一个温暖的巢窠，引得凤凰来朝。

为此，浏阳始终坚持一切发展成绩，依靠人才来创造；一切发展成果，由人民来共享。

践行民生至上的根本宗旨，打造普惠共享的和谐幸福城市。

生活得更美好，这是群众的期盼；通过和谐幸福城市建设，期盼照进了现实。

为政之道，民生为本。民之所望，施政所向。为了更好地实现群众的一个个期盼，浏阳这个有着万人口的大县（市），近年来坚持将七成以上的财政支出投向民生，启动了一个个民生工程，办好了一件件民生实事。

市财政局局长唐洪胜有一份民生支出账本：“十二五”期间，浏阳民生建设累计支出达.9亿元，是“十一五”期间的2.8倍。

其中，年民生支出53.56亿元，占公共财政总支出的74.6%；年民生支出61.5亿元，占一般公共预算总支出的75%；年，各项民生支出72亿元，占总支出比重75.8%。

数字，好比一扇窗，让人看到，民生工程在浏阳，是要坚决打赢的一场又一场“硬仗”。

“脱贫攻坚”就是这么一场硬仗。在全面奔小康的道路上，一个人都不能少，这是浏阳对33个省定贫困村、12户位建档立卡贫困户的庄严承诺。

易地扶贫搬迁、金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、危房改造、电商扶贫、旅游扶贫、产业发展……一个个扶贫战役打响。

据统计，年我市投入各类精准扶贫资金5亿元，其中本级财政配套专项资金4万元。全市户名建档立卡贫困户实现脱贫“摘帽”，超额完成省扶贫办下达任务，获评“年度全省脱贫攻坚先进县市”。

民生建设永远在路上。除精准扶贫，浏阳坚持实施教育提质扩容、卫生均衡发展、食品安全整治、农田水利建设、畅通浏阳建设、平安浏阳建设、民风淳化、暖心救助等“八大民生工程”，并把这些工程具化为一个个三年行动。

年的教师节，一个特殊的日子，八大民生工程中的首个“三年行动”——教育三年行动计划全面启动。从年至年，统筹不少于10亿元资金推动全市教育设施建设。

三年来，浏阳教育的整体水平不断提高：里仁小学建成，成为浏阳标准最高的农村小学；教师进修学校附小建成，有效缓解了城区大班额问题；永安中学、长兴湖小学启动建设，将成为推进城乡均衡发展重要项目……如今，浏阳有底气宣布：起始年级班额小学严格控制在50人以内，初中控制在55人以内，全市大班额比例力争控制在15%以内。

教育三年行动计划启动两个月后，农田水利畅通工程三年行动紧接而来，全市农田水利建设由此掀起一轮高潮。

农田水利畅通工程三年行动启动后，第一年政府投入五小水利的奖补资金就超过了1.7亿元。在这么多资金的撬动下，农田灌溉的“毛细血管”得以打通。

群众的期盼，就是浏阳“三年行动”的方向。

农田水利畅通工程三年行动收官之际，农村公路建设三年行动又紧跟启动。提质改造工程、通畅工程、安全生命防护工程、危桥改造工程，将出门难、行路难等难题各个击破。

如今，一条条干净整洁的沥青路面，车行的是顺畅，便利的是农民，畅快的是民心。从乡镇到村、到组、到户无不欣喜。

找准民生难题，顺应群众期盼，铺排一个个三年行动，最终交出一份份民生答卷——浏阳连续两年获得全省综治民调长沙九区（县、市）第一名，连续五年获得长沙市绩效考核县（市、区）组第一名，其中社会公认评估的成绩也位列第一。

人心齐，泰山移；干群齐心，其利断金。正因为浏阳坚持以“人”为本，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，用实实在在的惠民举措，提升了广大群众的获得感，才凝聚了共促跨越的强大正能量，推动浏阳攻下了一个个难题，攀上了一座座高峰。

记者：黄康唐娇实习生：周瞳

摄影：彭红霞张迪

责编：陈乔安

编审：龙章平高雨