浏阳市征地拆迁管理所

北京英淇律师事务所侯运峰律师

张先生

案情简介

张先生系湖南省浏阳市居民，年7月23日，被告与原告签订了《农村房屋拆迁补偿安置协议》《农村企业房屋拆迁补偿安置协议》，协议中原告作为拆迁补偿方，被告未被拆迁方。协议签订后，原告向被告支付部分补偿款，同时要求被告交出房屋。此时作为被告的张先生不同意履行补偿安置协议，年8月4日浏阳市征地拆迁管理所向湖南省浏阳市人民法院提起诉讼，请求判决张先生履行协议拆除房屋并承担违约责任。一审判决张先生十日内拆除房屋并腾出土地交给原告使用。面对一审败诉的不利局面，张先生多方打听了解到了北京英淇律师事务所，期望英淇律师能够为其维权，双方签订委托协议后，英淇律所指派了优秀律师侯运峰为张先生维权。

北京英淇拆迁律师介入后，全面分析了一审判决和相关证据材料，将案件的焦点归纳为：涉案的《房屋拆迁补偿安置协议》是民事协议还是行政协议？是否属于民事受案范围？经过精心的准备之后，英淇律师指导张先生向湖南省高级人民法院提起上诉。经过二审的审理，法院最终支持了英淇律师的主张，裁定撤销一审民事判决，驳回原告浏阳市征地拆迁管理所的起诉。

英淇说法

北京英淇拆迁律师指出，一审的认定显然是不当的。《房屋拆迁补偿安置协议》是基于市属公园改造的需要而产生的，浏阳市征地拆迁管理所作为协议的拆迁补偿方，代表行政机关行使职权，而协议的相对方是被拆迁人张先生，一方为“官”，一方为“民”，二者并非系平等的民事主体。《土地管理法》虽然没有规定土地征收补偿必须采取协议的方式，但实践中经常以协议的方式确定补偿，国有或集体土地上的房屋补偿也通常采取协议方式。

《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，属于行政诉讼受案范围。本案中，浏阳市征地拆迁管理所与张先生签订的《农村房屋拆迁补偿协议》属于行政协议，行政协议的审查不属于人民法院的民事受案范围，所以《农村房屋拆迁补偿协议》应属于行政受案的范围。