湖南日报·新湖南客户端综合报道

中宣部《时事报告》杂志、形势政策网（首屏）推介浏阳市融媒体中心建设工作。

编者按：加强县级融媒体中心建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼于宣传思想工作新形势新要求部署的重大改革任务。9月20日至21日，中宣部召开县级融媒体中心建设现场推进会，总结交流各地经验做法，对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，湖南省浏阳市在会上作了交流发言。近年来，浏阳市把推进媒体融合发展作为落实意识形态工作责任制的重要内容，以“一报一台”为主体，着力打造形态多样、手段先进、有竞争力的县域新型主流媒体。近日，我们对浏阳市推进融媒体中心建设进行了专题调研。

文/张鑫李爱民赵鸿文林晓楠

年8月21日至22日，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，要求深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。习近平总书记的重要指示和党中央的“顶层设计”，明确了县级融媒体中心建设及今后发展的目标、方向和要点。大力推进媒体融合，扎实抓好县级融媒体中心建设，是县级媒体的深刻变革。近年来，湖南省浏阳市就加快推进媒体融合和融媒体中心建设、巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论，以实现更好地引导群众、服务群众，做了有益探索和实践。

一、浏阳市大力推进媒体融合的背景

第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至年6月30日，我国网民规模达8.02亿，互联网普及率为57.7%。手机网民规模达7.88亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%。这一数据再次佐证信息革命带来的信息生产和传播方式的革命性变化，互联网成为信息集散地、舆论策源地与思想交锋主阵地，给主流舆论阵地的宣传思想工作带来了新的挑战。网络媒体以其自身的传播优势对传统媒体造成巨大的冲击，改变和颠覆着传统媒体的市场格局，媒体融合已经成为一种不可逆转的大趋势。

在大的时代背景下，浏阳市的媒体生态也不例外，传统的新闻舆论宣传和主流舆论阵地也面临着挑战。自年县级报纸清理整顿以来，浏阳媒体改革进入了加速道，但仍存在着数量庞杂，内容不精，难以满足群众需求等问题。看报纸、看电视的人越来越少，依赖手机上网的越来越多。在手机移动终端，主流声音还是不够响、不够亮、不够大，甚至被一些杂音噪音给掩盖了，发出的声音群众不听，或者听不到。那么，怎么去做宣传思想工作？怎么去发动群众、教育群众、引导群众？要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，必须建好、用好、守好各种舆论阵地。亟须利用互联网技术统筹资源，重构全市媒体的传播体系，既巩固传统的宣传舆论阵地，又占领移动终端，避免各自为政、各自为战，而造成分散资源。同时，也需要通过发展融媒体，用新的传播手段来重构媒体的商业模式，实现新的产业拓展，由过去媒体的广告经济向活动经济、产业经济转变，解决媒体发展的资金困境问题。

年2月19日，习近平总书记考察人民日报社、新华社、中央电视台，对互联网催生的新闻传播新技术、新业态、新机制尤为关心和重视。主流媒体或者新兴媒体的首要使命是发展好公共服务，然后发展新业态、新技术、新品牌。浏阳市推进媒体融合，正是要通过媒体融合拓展新技术、新业态、新机制，真正实现习近平总书记说的“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里”，甚至要“跑”到群众前面去，引领群众一起走。

二、浏阳市推进媒体融合，建设融媒体中心的具体做法

近年来，浏阳市以全媒体调度为抓手，以媒体融合为基础，以手机App为核心，以互联网技术为纽带，不断推进媒体融合、台网融合、跨界融合、区域融合，打造全媒体的价值链、智慧城市的数据链、跨界融合的产业链、区域融合的合作链，全力推进融媒体中心建设。

（一）坚持移动优先，始终扭住“掌上浏阳”这个关键点

以“掌上浏阳”App为依托，浏阳广电汇集储存各级各部门、各乡镇、各行业的各类信息，建设浏阳广电媒资库，实现内部数据融合共享，同时研发运用“多屏分发”技术平台，将新闻资讯、直播节目、社会公共服务信息等数据信息同步分发到手机端、PC端、30万广电数字电视用户、户外屏、广播终端，实现了数据的互联互通，构建了较为完整的资讯传播链条，有效助推了浏阳信息化进程。浏阳广电也成为全国首家实现“多屏分发”技术实质运用的县级广电。

与此同时，浏阳建立“全媒体中心”和“中央控制室”，逐步优化采、编、发流程，形成协调联动、高效运转的融媒机制，在实践中培养了一支“一专多能”的融媒体人才队伍。对电视台、电台、手机台等“三台”的平台和人员实行统一调度和管理，电视台记者一次外采，即可同时生产手机台新闻、广播新闻、电视新闻，确保新媒体首发、全媒体跟进、融媒体传播，实现资讯融合发布。“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全天滚动、全媒覆盖”的全媒体调度，有效推进各媒体平台优势互补、资源共享。打造立体舆论监督体系。浏阳整合了电视台《“浏”言板》、电台《浏阳双声道》、手机台《市民互动》等三大舆论监督平台，听取呼声、受理投诉，每年接收市民咨询、建议、投诉余条，99%以上得到政府和部门答复，成为政府与群众沟通交流的重要纽带和桥梁。年，浏阳市委市政府成立高规格领导小组，以广播电视台为主体，组建湖南省首个县级融媒体中心，对“一报一台”等8个市属传播平台和4个上级新媒体浏阳频道进行融媒调度，初步形成“一体策划、一次采集、多种产品、多媒传播”的工作格局。年7月，浏阳融媒体中心成立，成为湖南省第一家县级融媒体中心。

（二）聚焦民生民利，牢牢把握跨界融合这个着力点

“媒体融合绝非简单的媒介融合”，要“黏着受众走，跟着民生跑”，运用“新闻+政务”“新闻+服务”“新闻+电商”等模式，推动互联网、大数据和各部门、各行业、各领域的跨界融合。从民生实事着手。抓住群众就学、就医等民生问题，开发一批优质项目，比如“在线教育”项目，在有效整合全国优质教育资源的基础上，充分发挥台网融合优势，由电视台录制制作幼教、小学、初中、高中各阶段浏阳本地名师优秀教育同步课程，全域免费推送。“在线教育”项目成为浏阳教育精准扶贫重点项目。通过“在线教育”这一特色服务，电视台、电台利用自身人才和设备优势，与全国知名培训机构合作，开展包括播音主持等各类培训。同时，同步开展手机、电视线上招生培训，打造了一条线上线下完整的教育培训产业链。健康“一卡通”破解群众就医耗时长、成本高的难题，实现“一卡通就医、一站式服务、全区域信息共享、全周期健康管理”。“爱心早餐”通过融媒体发起众筹，为环卫工人提供免费早餐14万余份。朝智慧城市发力。围绕“三大攻坚战”“城市基层党建年”“最多跑一次”改革等重点工作做好结合文章，智慧党建、天天学习、智慧环保等政务服务类项目渐次铺开；智慧教育、智慧停车、智慧旅游、智慧医疗等生活服务类项目纵深推进。3年来，群众通过融媒体平台查询生活服务、获取政务信息、办理各类业务、参与行业监督累计达2亿多次。浏阳“最多跑一次”改革项“放管服”事项，都实现了在手机端办理。向“数字浏阳”迈进。谁掌握了数据，谁就掌握了未来。浏阳以融媒体中心为主体，统筹推进大数据中心建设，将新闻资讯、智慧城市等各类信息整合汇聚，建设“数字浏阳”。通过“三屏分发”，实现手机端、PC端和数字电视终端的数据共享；通过数据挖掘、智能推算等领域研判分析，助力科学决策，深化民生服务。

（三）着眼合作共赢，持续激发品牌辐射这个兴奋点

由于受人口、区域和经济总量等因素限制，市县广电发展平台狭小，成为发展的最大瓶颈。要突破困境，首先必须打破区域界限。浏阳按照“深耕本土、辐射湘赣、走向全国”的思路，扩大“浏阳融媒”品牌影响力，提升融合发展张力。牵头区域联盟。充分发挥“直播浏阳”“专业视频生产商”等品牌效应，牵头湘鄂赣广播电视联盟、湘赣边网络媒体联盟、湘鄂赣手机直播联盟，搭建区域性联盟平台。发起全国联盟。年，“中国市县电视台原创节目交流中心”落地浏阳，得到家市县电视台加盟和家手机客户端响应。节目交流中心共同开发《联盟视界》栏目，《联盟视界》多屏播出，覆盖全国1亿多人口，被湖南卫视誉为“不上星的卫视”。

（四）锐意改革创新，不断强化全面保障这个支撑点

只有充分发挥自强不息、敢为人先的精神，强力支持、全面保障，才能让宣传事业充满生机与活力。深化机制保障。近年来，浏阳大力推进媒体运行机制改革，在全省率先推进媒体“企业化管理、公司化运行”，促进了媒体转型创新发展。率先实施县级媒体机构薪酬改革，推行绩效工资制，实行同工同酬，极大调动了媒体从业人员的工作积极性。优化人才保障。突出媒体人才引进和培养，对媒体实行自主招聘、自定薪酬的灵活政策。目前，浏阳媒体从业人员中，大学生比例超过70%，灵活用工人员超过63%。通过“请进来”与“走出去”相结合、内部培训与外部学习相结合的方式，加强媒体从业人员的教育，不断提升政治意识和业务素质。强化资金保障。在项目和资金上对媒体发展给予优先保障，全力支持媒体运转基本保障、基础设施建设和专业装备升级，近3年累计投入近万元。

三、浏阳市推进媒体融合和融媒体中心建设取得的成效

经过近年的不断努力，浏阳市推进媒体融合取得了阶段性成果。

（一）阵地地位巩固提升

要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众，其根本就是要巩固好主流宣传舆论阵地。通过大力推进媒体融合和县级融媒体中心建设，浏阳主流宣传舆论阵地地位巩固提升，浏阳广电的视频制作、活动策划、全媒体直播得到广泛认可，品牌价值不断彰显，党媒传播力、引导力、影响力、公信力显著提升。年，浏阳日报社荣获“全国最具本土传播力品牌奖”“全国报纸自办发行先进集体”等多项荣誉。年全省市县台发展研讨会和全国市县台第五届推优颁奖活动先后在浏阳举行，浏阳广电均作典型发言。年9月7日，中宣部副部长徐麟调研浏阳融媒建设，初步确定浏阳作为全省首家、中宣部重点联系推动的县级融媒体中心建设县市。

（二）服务能力显著增强

媒体融合从省以上媒体向基层开始延伸，无疑是贴近基层宣传工作实际的一项重大的文化体制改革。然而，不管媒体怎么融合，服务民生的理念不能丢。目前，浏阳的融媒项目已辐射到群众生产生活和