11月27日，长沙晚报以《唤醒“沉睡”的土地资源——浏阳持续深化农村土地制度改革三项试点，探索出一条“浏阳路径”》）为题聚焦浏阳土地制度改革三项试点工作。

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成功入市集体经营性建设用地46宗，面积亩，成交总价款1.亿元；农村宅基地制度改革为农房抵押贷款带来红利，共发放农房抵押贷款47亿元，惠及农户4.1万户；土地征收改革探索完善了“三榜公示”制度，实现了补偿安置公开公平公正……

年，浏阳市被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）之一，经过3年多探索，浏阳市一些“沉睡”的农村土地已被唤醒。

浏阳市是湖南省唯一一个国家级农村土地改革试点区。近年来，浏阳市持续深化农村土地制度改革三项试点，先后出台了推进农村土地制度改革的17项制度，推动改革试点制度化、规范化，取得了可复制、可推广的成果，探索出一条农村土地制度改革的“浏阳路径”。

在农村宅基地管理方面，浏阳合理调整宅基地使用面积标准，通过“择位竞价”和“有偿使用”等机制，扩大宅基地流转范围。同时，科学制定宅基地“三权分置”和城乡合作建房改革试点实施方案，探索出盘活农村集体经济、促进乡村振兴的发展新“航线”。

张坊镇田溪村利用当地旅游资源，采用“公司+农户”的合作模式，将43户自有闲置农房集中，与旅游公司合作开发乡村民宿和农家乐，并通过手机APP网上订房的方式，广泛吸引外地游客，不断扩大经营规模，收益由旅游公司、农户和乡村管理员按比例进行分配，不仅有效盘活了农村闲置宅基地和农房，还带动了当地农副产品的对外销售，助推美丽乡村建设和脱贫攻坚。

浏阳市着力推动集体经营性建设用地入市，以村为单位分用途制定了集体建设用地基准地价体系，建设了集体建设用地网上交易平台，有效发挥了市场在资源配置中的决定性作用。

“这既盘活了农村闲置土地资源，又增加了农民收入，同时方便企业用地。”浏阳永安家具制造产业集中区项目负责人介绍，通过“农民入股、土地入市”形式，项目区的5个村民小组以亩土地作价入股，当地余家小、散、乱的家具企业实现集聚发展，预计农民每年可获收益余万元。

农村土地制度改革三项试点中，土地征收制度改革“敏感”事项最多。为探索更科学有效的改革路径，浏阳市最先选取了蒙华铁路浏阳段等3个公共利益项目，开展农村土地征收制度改革试点。

在此过程中，浏阳市出台了《浏阳市土地征收试点目录（试行）》，严格界定公共利益项目用地类型，结合集体经营性建设用地入市达到缩小征地范围、缩减征地规模的试点要求。创新实施“三榜公示”制度，通过“联合会审、三榜公示、集中签约”的方式，实现了补偿安置和奖励公开公平公正，有力维护了群众合法权益。在蒙华铁路浏阳段征地拆迁中，通过推行“三榜公示”制度，实行民主协商机制，赢得了群众的理解和支持，仅一个月就完成征地.4亩、拆迁房屋栋。

通过改革，浏阳农村土地资源被有效激活、土地身价水涨船高，农民有了更多获得感。如今，结合全域美丽乡村建设，浏阳按照“一村一品”要求，通过宅基地有偿使用、自愿有偿退出、扩大流转范围等举措，精心打造了古港镇梅田湖村等20多个美丽乡村、永安镇华山屋场等众多幸福屋场。同时，结合精准扶贫工作，激发贫困村的发展动力，带动广大群众脱贫致富。永安镇美栗谷入市项目，16户建档立卡贫困户以土地入股，并通过赠送元/户的股份和优先安排工作岗位的方式，使其既是股东又是员工，推动了贫困户脱贫增收。

来源长沙晚报（记者李广军颜开云）

编辑陈乔安

审核罗巍