|
一、畜禽养殖区域重新划分的必要性 当前，我市畜禽养殖发展已进入转型升级的关键期，规模养殖迅速发展，龙头企业不断壮大，畜禽养殖区域化布局、标准化生产、产业化经营格局正在形成，但也面临养殖结构不合理、畜禽污染治理压力大、科技支撑乏力、保障体系投入少等困难和问题，原《浏阳市养殖业“十二五”规划》中的禁养区、控养区、适养区设置方案与当前生态养殖发展的要求不相适应。为优化畜禽养殖产业结构和布局，从源头上控制畜禽养殖污染，保护和改善生态环境，促进全市畜禽养殖业持续健康发展，根据相关法律法规和文件要求，结合浏阳实际情况和发展规划，制定了《浏阳市畜禽养殖区域划分办法》。 二、《浏阳市畜禽养殖区域划分办法》的制定原则 （一）依法保护生态环境； （二）畜禽养殖业与生态环境保护协调发展； （三）养殖规模与资源环境承载能力相适应； （四）维护群众合法权益，改善生态环境质量； （五）符合动物防疫条件。 三、《浏阳市畜禽养殖区域划分办法》的制定依据 主要依据《环境保护法》《畜牧法》《动物防疫法》《水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，以及长沙市人民政府《关于印发长沙市贯彻落实水污染防治行动计划实施方案（-年）的通知》（长政函〔〕号）、《长沙市“十三五”生态建设和环境保护规划（-年）》（长政办函〔〕7号）等政策文件。 四、《浏阳市畜禽养殖区域划分办法》的适用范围 在浏阳市行政区域内符合以下两种情形之一的畜禽养殖场、养殖小区适用于本办法： 第一种情形：养殖栏舍建筑面积在40平方米以上的畜禽养殖场、养殖小区； 第二种情形：常年存栏生猪20头以上（含20头）、鸡羽以上（含羽）、牛5头以上（含5头）、羊30只以上（含30只）的畜禽养殖场、养殖小区，或者依照相关规定折合生猪20头以上（含20头）的其它类型的畜禽养殖场、养殖小区。 另外，依据《城市市容和环境卫生管理条例》规定，在市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容环境卫生行政管理部门批准，实行圈养，并不得影响周围环境卫生。 五、禁养区、限养区和适养区的概念 “禁养区”是“禁止养殖区”的简称，是指禁止建设各类畜禽养殖场、养殖小区的区域。 “限养区”是“限制养殖区”的简称，是指严格控制养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区的区域。 “适养区”是“适度养殖区”的简称，是指可以适度发展规模化、生态化畜禽养殖场、养殖小区的区域。 六、浏阳市畜禽养殖区域划分的范围 （一）禁养区范围：（1）浏阳市中心城区（包括主城区和金阳新区）及城市规划区范围内的禁建区域；（2）各镇规划、乡规划和村庄规划所确定的规划区；（3）居民生活区、学校、医院、文化教育科学研究区等人口集中区及其周边米范围内的区域；（4）浏阳河（包括支流大溪河及小溪河）、捞刀河、南川河流域两岸米范围内的区域；（5）生活饮用水水源的一级保护区和二级保护区的水域、陆域；（6）株树桥水库饮用水源保护区的自然保护区和一级保护区；（7）风景名胜区；（8）自然保护区的核心区和缓冲区；（9）文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的区域；（10）浏阳河湿地公园规划区；（11）距高速公路、国省干线公路、铁路、轻轨等交通要道两侧米范围内的区域；（12）法律、法规规定的其它禁止养殖区域。 （二）限养区范围：（1）浏阳市城市规划区范围内的区域（不包括中心城区和禁建区域）；（2）浏阳河（包括支流大溪河及小溪河）、捞刀河、南川河流域两岸至米范围内的区域；（3）生活饮用水水源的准保护区；（4）浏阳市永久基本农田保护区；（5）法律、法规规定的其它需要限定畜禽养殖数量的区域。 （三）适养区范围：本市行政区域内，禁养区和限养区以外，资源环境条件比较好，适宜发展畜禽养殖业的区域。 各乡镇人民政府（街道办事处）根据《浏阳市畜禽养殖区域划分办法》要求，对辖区内禁养区、限养区范围的边界拐点进行具体明确。 七、什么是镇规划、乡规划和村庄规划所确定的规划区 依据《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定，规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 八、禁养区、限养区内已有的畜禽养殖场、养殖小区的管理办法 禁养区内已有的畜禽养殖场、养殖小区取消一切政策性补助、支持，由所在地乡镇人民政府（街道办事处）依据畜禽养殖相关退出补偿政策责令限期搬迁或退出；拒不搬迁或退出的，由环境保护主管部门依据相关法律法规进行处罚，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或关闭。 限养区内已有的畜禽养殖场、养殖小区应当限期治理，严格执行畜禽养殖用地审批（备案），满足动物防疫条件，并进行环境影响评价，确保其污染物排放符合国家或者地方规定的排放标准，有效控制排放总量。 九、新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区的要求 新建、扩建、改建畜禽养殖场、养殖小区应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划与乡（镇）土地利用总体规划，严格执行畜禽养殖用地审批（备案），满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。 赞赏 |
