权威解读长沙市机构改革这样展开_浏阳市人文_

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1月3日，全市深化机构改革动员大会召开，标志着长沙机构改革工作全面启动。省委常委、市委书记胡衡华在会上强调，全市各级各部门要认真学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻党中央部署要求，坚决落实省委批准机构改革方案，统一思想、凝聚力量，敢于负责、担当作为，以强烈的政治担当和省会担当抓具体“施工”，确保市县机构改革稳步扎实推进。市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄主持会议。

市领导程水泉、文树勋、张迎春、蔡亭英、钟钢、夏建平、黎春秋、高山、谭小平、曹友华等出席，市委常委、组织部长张宏益介绍了全市机构改革的主要内容。

（全市深化机构改革动员大会召开。长沙晚报全媒体记者周柏平摄）

根据中共湖南省委、湖南省人民政府日前批准的《长沙市机构改革方案》，本轮机构改革后，市本级共设置党政机构55个。其中，市委机构15个(纪检监察机关1个，工作机关14个)，市政府工作部门40个。（定了！长沙市机构改革工作全面启动：市本级共设置党政机构55个）

胡衡华指出，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，站在党和国家事业发展全局高度作出的重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。市县机构改革是党和国家机构改革的重要内容，是必须完成的一项硬任务，也是检验党员干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的一块试金石。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，进一步提高政治站位，对标中央和省委要求，以高度的政治自觉抓好全市机构改革。

“改革的目标任务和具体实施方案都已明确，关键是抓推进、抓落实，把握时间节点，确保改革到位。”胡衡华强调，要坚持分类指导，精心组织实施，在全市机构改革中切实做到有机衔接、有序推进。要高效完成市本级党政机构改革，把握好中心环节，衔接好工作步骤，掌控好时间节点，紧扣机构改革时间表和路线图，倒排工期，挂图作战，确保各项任务在规定时间节点高质量完成。要有序抓好县级机构改革，严格贯彻落实《湖南省关于市县机构改革的总体意见》，加强对各区县(市)的指导，定好“主框架”、严审“施工图”、做到“步子稳”，确保县级机构改革规范有序推进。要同步实施事业单位机构改革，实行政事分开，牢牢把握政事分开这条主线，坚决杜绝政事不分、行政职能体外循环;坚持统筹兼顾，注重加强改革的系统性、整体性、协同性，协调解决涉及的基础性、共同性、衔接性问题，推进改革提档增速;健全政策体系，进一步明确机构编制、人事管理、收入分配、社会保障、财政支持等保障政策体系。要统筹推进人大政协机构改革、群团组织改革、综合行政执法改革、乡镇(街道)改革等其他各项改革。

胡衡华强调，要层层落实责任，严守纪律规矩，确保全市机构改革如期圆满完成。要压实主体责任，各级党委主要负责同志要牵头研究解决改革遇到的突出问题，相关责任部门要结合各自职责，分工负责，密切配合，形成改革合力。要确保无缝对接，保持相关工作和政策的连续性、稳定性，确保各项业务特别是涉及民生、应急、安全生产、社会稳定等方面工作平稳运行。要严格编制管理，加强机构编制科学化、规范化、法定化建设。要营造良好氛围，切实做好舆论引导和思想引导工作，确保干部队伍思想不乱、工作不断、队伍不散。要严肃纪律要求，严禁借改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部、突击评定专业技术职称，严防突击花钱和国有资产流失，确保改革任务落到实处。

胡忠雄要求，全市各级各部门要认真抓好这次动员大会精神的传达学习和贯彻落实，按照市委的统一部署和要求，以高度的政治责任感狠抓落实，确保各项改革任务落地生根。要全面落实改革任务，按照既定的时间表、路线图、任务书，一个节点一个节点抓推进、一项任务一项任务抓落实。要确保工作平稳过渡，在新机构正式组建之前，原有机构及其工作人员要继续履行现行职责，积极做好工作衔接，确保工作不出现空档期。要加强思想政治工作，及时掌握干部的思想动态，确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。要严格遵守改革纪律，确保政令畅通，确保改革任务落到实处。

会上，长沙市人力资源和社会保障局、长沙市文化广电新闻出版局、浏阳市主要负责人作表态发言。

长沙本轮机构改革有哪些特点？

改革后将带来哪些新的变化？

小编为你带来权威解读

突出加强党的全面领导

长沙本轮机构改革把坚持和加强党的全面领导作为改革首要任务和核心内容，对党的集中统一领导作出了制度性安排，完善了机构职能体系。

一方面，建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制，新组建和调整优化一批市委议事协调机构。如，将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会;组建市委审计委员会、市委教育工作领导小组，重新组建市委军民融合发展委员会等。

另一方面，加强市委职能部门的统一归口协调管理职能，强化党的组织在同级组织中的领导地位，统筹设置党政机构，增强党的领导力，提高政府执行力。如，市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作，统一领导和管理市委老干部局;市委宣传部统一管理新闻出版、版权、电影工作;市委统战部统一管理民族宗教工作、统一管理侨务工作等。

突出对应中央和国家机构设置和职能配置

长沙本轮机构改革，严格落实中央和省规定动作，按照涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应的要求，对标对表，不打折扣，确保上下贯通、执行有力。

在对应中央、省级党政机构改革方面，组建市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文化旅游广电局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局，重新组建市司法局、市市场监督管理局、市医疗保障局等政府工作部门，进一步优化市审计局、市科学技术局等部门职责。

此外，对这次党和国家机构改革没有涉及的部门，也按照上下对应的原则对部门间职责关系进行理顺，确保上下贯通、执行有力。

突出结合市情、因地制宜设置机构

长沙本轮机构改革，在中央明确的“规定动作”外，结合我市实际，围绕湖南省“创新引领、开放崛起”战略，持续推进国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心建设，用好用足中央和省给予的自主权和政策空间。

如，重新组建市知识产权局，将市知识产权局的专利、商标管理职责和市质量技术监督局的原产地地理标志管理职责整合，为城市创新发展赋能;正值“营商环境优化年”，组建市行政审批服务局，将市政府相关部门的行政审批、政务服务职责整合;身处大数据时代，组建市数据资源管理局，将市经济和信息化委员会信息化项目相关职责，以及市政府办公厅等部门与电子政务、智慧城市、数据资源建设有关的信息化职责整合;组建市政府物流与口岸办公室，将市商务局的物流、口岸管理职责，市发展和改革委员会组织拟订现代物流业发展战略规划、协调物流业发展重大布局等职责整合，服务国家交通物流中心建设;组建市城市人居环境局，将有关部门的历史文化名城、近现代建筑(历史建筑)保护，城区范围内历史街区、棚户区、危房改造和房屋征收等相关职责整合，保护历史风貌、优化人居环境、提升城市品质。

突出统筹联动各层级各领域改革

本轮机构改革范围广、层级多、力度大。长沙注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持“一盘棋”思想，强化各层级、各领域改革统筹，在党政机构改革外，对其他各项改革提出了原则要求，明确了时间表、路线图、任务书。

在深化市人大、市政协机构改革方面，将组建市人大社会建设委员会，组建市政协农业和农村委员会、市政协委员学习联络委员会，将相关职能进行梳理优化。

在深化群团组织改革方面，按照中央和省委关于群团组织改革的决策部署，将力量配备、服务资源向基层倾斜，支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共服务职能。

在深化市委、市政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革方面，全面推进承担行政职能事业单位改革，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

在深化综合行政执法改革方面，深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革，继续推进和完善城市管理等跨领域跨部门综合执法，探索在更宽领域更大范围实行综合执法。

在深化县乡机构改革方面，做好区县(市)机构改革与省市机构改革衔接，构建简约高效的基层管理体制。

在统筹推进审批服务便民化改革方面，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，适时推进相对集中行政许可权改革，深入推进审批服务标准化建设，持续开展“减证便民”行动。