新华社记者医院，医院经营运转情况。报医院（也是社港镇卫生院，医院）医院医院为例，剖析了他们立足乡镇、辐射湘赣边，不仅吸引了来自全国各地的病人，医院构成了“逆吸”的现象。

报道分析指出，医院群得益于浏阳基层医改的“三把刷子”——绩效改革、医院和培育重点专科。

如今，医院云集，逐渐成为湘赣边区域的医疗中心，全市35医院，去年医疗业务收入近12亿元，最多的一家超过3亿元，年收入达到万元以上的乡镇卫生院就有10家。

今年是新医改的第11个年头，从“摸着石头过河”到有迹可循，各地试点陆续交出不同的成绩单，浏阳也是其中之一。把乡镇卫医院的探索，浏阳的做法值得各地推广借鉴吗？

湖南省卫健委基层卫生处处长陈鸿君认为，浏阳卫健主管部门给予政策支持，医院的合理利润，医院管理者和医务人员的积极性。同时，把公共卫生服务与医疗相结合，提升了群众对于基层医疗机构的信任度。另外，大力发展重点专科和特色专病，从群众医疗需求出发，推进基层医疗服务的供给侧改革。在他看来，这些都可供其他地方学习的经验。

“基层医疗机构薄弱，是百姓看病难、看病贵的重要原因，也是医改的重点和难点。年启动的新医改提出‘保基本，强基层，建机制’的目标，但基层医疗机构的能力还是相对比较弱。”中国人民大学卫生与政策研究中心执行主任王俊教授认为，浏阳通过做强专科，把医疗能力做起来，把治疗费用降下来，这是全国其他地方值得借鉴的。

“但各地在学习推广医改经验时，要考虑不同地方经济社会发展水平以及不同医疗机构的特点，不能简单照搬照抄，不搞‘一刀切’。”王俊强调，“浏阳医改实践既离不开背后的体制改革，也缺不了改革一线操刀人的魄力和智慧。”

“‘浏阳现象’的另一个意义是健康扶贫。”王俊指出，“因病致贫是贫困人口贫困的主要原因之一，医院发展，补齐贫困地区健康发展短板，能够有效减少因病致贫返贫。”

“新医改以来，许多地方的基层医疗机构作为公益一类单位，实行收支两条线管理。具体来说，机构的必要支出（包括人员工资）由财政全额安排，医院收入要全额上缴。这样虽然有利于切断个人收入和机构收入之间的利益链，却也容易形成大锅饭现象，挫伤基层医务人员的积极性，无论是基本公共卫生或是医疗服务能力就都被弱化了。”中国人民大学卫生政策研究与评价中心研究人员孔国书说，“而浏阳从自身实际出发，基层始终保持了比较弹性、灵活的运行机制，绩效评定、薪酬分配方案等，能够有效激发医护人员的积极性，这背后离不开当地政府的大力支持。”

然而，也有专家对“浏阳现象”存在担心。中国社会科学院社会学研究所研究员房莉杰提醒，浏医院的公益性和营利性的关系，医院和卫健主管部门需要时刻